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学习贯彻十九大精神,龙岩教育在行动(连城县):连城教育工作回顾与展望

文章来源:连城县教育局
发布时间:2018-02-22 16:00
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  一、砥砺前行,发力短板,在教育改革困境中谋发展 
  2017年,连城县教育工作认真贯彻落实十八大、十九大精神,紧紧围绕县委、县政府的统一部署和年度教育工作目标任务,以改革创新为动力,以均衡发展为抓手,突出基础教育“补短板”,创新举措,真抓实干,各项工作取得明显成效。 
  1.教育红利空前释放。针对连城县普惠性学前教育资源缺口很大,城区幼儿园供给能力不足、乡镇中心幼儿园基础设施薄弱;义务教育布局不尽合理,教育用地落实困难,优质均衡水平有待提升;新高考背景下普通高中教学及辅助用房建设、教学设备配备、高中教师教研教改能力需要加强;职业教育急需转型发展等短板,连城县出台了《关于加快教育事业发展的实施意见》、《连城县城区学校布局调整及建设规划方案》《连城县深化教师进出机制改革的若干意见》等一系列文件,重点突破基础教育建设短板、提升教育发展软实力、解决城区学校入学难和教师队伍管理困局等瓶颈问题,有力推进连城教育强力均衡发展。
  2.教育质量稳步前进。提出中考“保三争二”,高考“一年甩后,三年居中”的奋斗目标,出台留住优质生源、加强课后服务提高教育质量的工作意见。开展教学常规专项督导,加强教育质量过程性监控和管理,强化教学教研的指导,教育质量有了进一步提高。2017年高考尖子生的成绩在全省名次有很大提升(前进了453名),本一上线率26.42%,其中文科15.91%,居全市第二;理科30.46%,居全市第四。中考总成绩居全市第三名,文新中学罗均雄同学夺得2017年中考龙岩市状元。
  3.项目建设全力推进。“全面改薄”投资3628.69万元,其中土建项目5个建筑面积4200平方米,投资924万元,正在建设中;完成运动场建设12632平方米投资232万元,完成图书264589册投资553.72万元,课桌椅12938套投资224.1万元,计算机、体音美器材等1694.9万元。慈济幼儿园、朋口中心幼儿园、连城县职业中专实训楼已建成投入使用;建成隔川中学、隔川中小、朋口中小塑胶运动场。2017年公办幼儿园建设项目2个(新泉中心幼儿园、四堡中心幼儿园)建筑面积7000平方米,计划投资2000万元,完成前期准备工作,已经开工建设。长效机制项目连城一中新建教学综合楼已开工建设。教育补短板工程包城区6个项目建设已经完成前期准备工作。
  4.队伍建设日臻完善。严格执行教师职业道德“一票否决”,规范教师思想行为和职业行为。创新教师管理机制,率先出台《连城县深化教师进出机制改革的若干意见》,推动教师聘后管理规范化。加强城乡教师校际交流,建立城区新增教师公开选调制度,破解城乡教师交流难题,以调动或交流方式异校流动教师共239人,交流比例达22.2%。深入实施教师专业发展工程,推进名师培养工程,完善中小学、幼儿园骨干教师选拔培养机制,评选连城县第二批名校(园)长3名、名教师30名,壮大省市县三级骨干教师队伍,推进校长、教师队伍专业化建设。强化县级骨干教师工作室的建设,发挥名师工作室、骨干教师工作室的示范、辐射、引领作用,提升教师整体业务素质。继续开展“城乡帮扶”“骨干送教”“跟班培训”“岗位练兵”“同课异构”活动,引领教师专业快速发展。
  5.各类教育均衡发展。学前教育步伐加快,慈济幼儿园建成投入使用,扶持普惠性民办幼儿园发展,健全了以乡镇中心园为核心、辐射到各村的农村学前教育网络,学前三年入园率98%,城区“入园难”问题有效缓解。借力均衡县国检,全面提升全县义务教育学校标准化建设水平,全县义务教育学校基础建设和教育设施设备装备齐全,学校面貌大大改善,实验小学等7所小学、连城二中等3所初中完成“义务教育管理标准化学校”市级评估;7所学校获“龙岩市初中五率评估先进学校”,其中,林坊中学、隔川中学获一等奖,其余5所学校获三等奖。高中教育活力增强,注重教育内涵提质发展,在“强管理、提内涵、上质量”上狠下功夫,在“突出尖子、突破名校”和大面积提高方面有新的突破。职业教育持续深化,强化专业内涵建设,打造品牌专业,加强双师型教师培养,建立校企合作激励机制,促进产学融合发展,积极开展各种形式的职业技能培训,组织了全国计算机等级考试335人,进行职业技能鉴定427人次,有力服务我县“四大板块”“三个连城”建设。借助电大、社区学院和“连城终身学习在线”平台,广泛开展成人学历教育和非学历培训,终身教育体系日趋完善。

  6.廉洁校园全面创建。根据我县教育实际情况,为落实市委2号文件精神,有效预防教育系统违纪、违法行为的发生,出台《关于开展创建廉洁校园工作的实施方案》,计划用五年时间,形成廉洁校园的长效机制。把“抵制违规从教”作为9月份“师德师风教育月”活动主题,与各中小学签订责任书,建立违规从教行为投诉情况月通报制度。认真开展有偿补课治理工作,将学校治理教师违规从教行为情况纳入中小学挂牌责任督学的督查内容,形成及时性、常态化的日常监督检查机制。严格落实市委、县委“阳光招生”工作推进会议要求,将实验小学西城校区101个、第二实验小学26个空余学位,全部通过随机抽号方式从符合条件的片外生源中招生,全过程公开、透明,实现了招生工作“阳光化”。同时,将该做法推广至实验幼儿园招生工作中,推行学前教育“阳光招生”。

  7.脱贫攻坚精准落实。加强教育系统脱贫攻坚工作的领导和协调,推进各项教育扶贫政策精准落实到位。积极落实国家在学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、特殊教育等实施的“四免一补”、国家助学金等教育资助政策99000多人次,资金3200多万元;发放建档立卡贫困户子女就读高校奖励金926人,资金92.6万元;积极开展农村义务教育学校课间营养餐项目试点工作,向塘前学校、曲溪中学、曲溪中小等3所学校181名学生,每天课间提供“1杯牛奶+1个鸡蛋+1个面包”的课间营养餐。积极推进社会力量支持教育,筹措资金2000多万元助学助教、奖教奖学、基金奖励、捐资激励。切实做好局机关干部挂钩困难户精准帮扶工作,落实挂钩乡镇、村和贫困户帮扶工作,落实帮扶资金约50万元,帮助困难户解决生产生活问题,实施有效帮扶,实现所有建档立卡贫困户脱贫。

  8.党建工作全面深化。深入贯彻十九大精神进校园、进课堂、进师生头脑的“三进”工作,并与学校教育教学工作有机结合起来,推动学习型党组织和学习型领导班子建设。完善管理体制,全县教育系统党组织统一隶属县宣教系统党委领导,全县公办学校均设立党支部,所有民办幼儿园都选派了党建工作指导员,党组织覆盖率达100%,党的工作覆盖率达100%。落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神,强化党风廉政建设,严明纪律,遵纪守法,把纪律和规矩停在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,加强督查和查处,紧扣节假日等重点时段和关键节点加大明察暗访力度,开展专项督查4批次,党纪政纪轻处分2人、通报批评和诫勉谈话5人,完成信访件办理2件,树立连城教育风清气正良好氛围。
  9.各项工作统筹推进。深化行政审批制度改革,编制权责清单,进一步简政放权,提高行政审批服务效率。规范学校办学行为,全面治理中小学乱收费;深入开展政务公开和校务公开工作,重点突出学校收费、基建、修缮、物品采购、财务收支、招生、评优评先等公开内容,充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权;加强财务管理,强化责任意识,强化内部审计,确保学校财务管理工作制度化、科学化,切实保障资金使用的规范性、安全性、高效性;认真做好招生考试规范化管理工作,严肃考风考纪,完善连城二中高考网上巡视系统建设;做好妇女、共青团、保密、征地拆迁、人口与计划生育等各项工作;厦门、福清市教育系统与我县学校的对口帮扶有实质性的深化发展;发挥工会职能作用,实施送温暖工程。
  在看到成绩的同时,也面临新的问题和挑战:教育资源配置还不均衡,教育发展城乡差距仍然较大,农村弱而生源不足,城镇强而生源超额现象还存在。普惠性学前教育资源缺口很大,城区幼儿园、人口聚集乡镇和村级幼儿园基础设施薄弱,供给能力不足,教育用地落实困难。职业教育产教融合存在机制障碍,校企合作缺乏制度保障。队伍建设能力不足,幼儿园教师紧缺,“以生养师”现象普遍;教师呈现结构性“量不足”现象,平均年龄老化日趋加重。全县义务教育学校现有低标准校舍占43.78%;运动场简陋、不规范,硬化、塑化率只有25%,教育项目建设配套建设资金筹措困难,全县高中校债务仍未化解。
   二、高举旗帜,勠力同心,开创教育改革发展新篇章 
  2018年,连城县教育工作以十九大精神为指导,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以协调发展、促进公平、提高质量为重点,全力推进教育“补短板”和基础教育十条措施的贯彻落实,全面推进义务教育管理标准化建设,争创富有特色的教育品牌,巩固和提升义务教育均衡发展水平,着力培养学生的创新精神和实践能力,促进学生德智体美全面发展,全面提高教育质量,服务“美丽连城、创业连城、幸福连城”建设。 
  (一)实施教育均衡发展提升工程 
  1.着力发展学前教育。落实学前教育发展第三个三年行动计划,新建西城、城关中小附属、罗坊、芷溪等4所公办幼儿园,完善完小、村小幼儿班网络,形成以乡镇公办中心园辐射周边村落的农村学前教育网络,满足农村幼儿就近就读的需求,学前三年入园率达98%。积极扶持普惠性民办幼儿园发展,普惠性幼儿园覆盖率达到100%。
  2.均衡发展义务教育。加强教育教学管理,统筹教育规模、结构和效益,促进全县义务教育均衡发展、内涵发展和优质发展,积极推进3所初中、8所小学完成“义务教育管理标准化”建设,连城二中力争建成义务教育省级教改示范性学校。积极开展城区小学组团式发展和全县初中“强校+弱校”管理实践,促进县域内学校间教育管理、师资队伍建设、教研水平、办学效益等方面均衡发展和提高。加强义务教育质量监测,增强监测结果服务教育教学的作用,全面提升义务教育质量。加强学生就学情况动态监测,建立“控辍保学”工作机制,对孤儿、贫困家庭学生、学习困难学生、品行有缺点学生、随班就读学生、随迁子女、留守儿童等困境学生实施具体帮扶,满足需要关注的学生的需求。
  3.强化普通高中建设。突出教育质量是学校教育生命线,采取有效措施和优惠政策,加强高中教育质量过程性监控、分析、反思与突围,突出重点,突破难点。强化措施落实,积小胜为大胜,着力高考成绩再次发力、上位提升,力争2018年高考有学生上清华、北大,上“双一流”大学的人数有较大提高。加强高中多样化建设和特色建设,力争连城一中建设省级课改基地校。
  4.推动职业教育发展。加大职业基础能力建设力度,加强职业中专学校实训设备配套建设,积极探索多种校企深度合作模式,推动产教结合,校企一体化办学。加强职业教育“双师型”教师培养,制订外聘专业教师工作制度,探索专业部选聘教师、学生选教、公开课教学助推教师提升专业能力,培养在职考评员,提升职业教育教师学科积累和专业素养。
  5.加强成人特殊教育。推进福建广播电视大学连城工作站规范化建设,加强开放教育教学过程的管理,扩大成人高等学历教育覆盖面,提高我县高等教育普及率。大力提升特殊教育发展水平,认真组织县特教学校继续开展重度残疾儿童送教上门服务,加强“随班就读”的管理与指导,继续开展特教校教师到普小进行特殊教育教学方法培训。

  6.用好教育技术装备。突出学校仪器、图书和其他教育设施设备的管理和使用,发挥“班班通”作用,开通人人通教学资源试点工作,深化“教学点数字教育资源全覆盖项目”,新建录播室,开设同步课堂,发挥县域内优质学校、优秀教师的作用,提高薄弱学校教学能力,实现优质教育资源城乡学校共享机制。
  7.加快补短板项目建设。加快推进基础教育补短板项目建设,投资18000万元,开工建设城关中心小学、城关中心小学附属幼儿园、城西幼儿园、罗坊幼儿园、芷溪幼儿园,规划建筑面积4700㎡,新增学位3000个;引进民间资本2000万元新建西康安置小区幼儿园,规划建筑面积4000平方米;继续实施连城一中教学综合楼、县第二实验小学教学综合楼、新泉中心幼儿园、四堡中心幼儿园等项目建设。
  (二)实施教育教学质量提升工程 
  1.强化管理提升质量。狠抓教学常规和毕业班质量管理,以学校内涵建设、教育教学质量提高为重点,加强质量监控,落实教学质量奖惩制度,建立和完善以质量为核心,用教学质量数据说话的考评机制。用数据说话,强化教学成绩在学校目标管理、教师职称、评优评先等方面的权重,增强质量意识。培育典型学校,发挥示范引领作用,促进各类学校办学水平和教学质量的全面提高。
  2.创新学生培养模式。建立以学生为主体的自主、合作、探究教学方式,坚持面向全体,建立课堂教学监控机制。强化作业批改和辅导关,引导学校重视学困生的辅导转化,重视学生的整体进步,促进及格率大面积提高。
  3.提高教学教研效率。丰富教研活动方式,积极开展一师一优课、优质课展示、同课异构、双课双评、学科专题式研讨、六个一读书等活动;扎实开展课题研究,促进课题与教育教学实践紧密结合,以教育科研促进教育教学质量的提高。
  4.持续创建学校特色。重视学校物质文化、精神文化、制度文化建设,对特色项目进行集中突破,使单一特色提升为整体特色,推进创建活动深入开展,营造有特色的育人环境。大力推进学校体育、艺术工作,丰富校园文化生活,促进学生全面发展。

  5.落实全面从严治党。贯彻十九大精神,落实全面从严治党主体责任,强化担当意识、自律意识、责任意识。强化机关作风建设,严格落实中央八项规定精神和市委2号文件精神,持之以恒纠正“四风”。继续开展“廉洁校园”建设,鼓励教师廉洁从教,树立教育系统清风正气。突出信访调查,坚持接信必查,查实必报,加大信件核查力度。
  (三)实施教育人才队伍提升工程  
  1.加强师德师风建设。加强理想信念教育,引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,坚定“四个自信”,自觉践行社会主义核心价值观,规范教师教学行为。弘扬高尚师德,以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,树立身边好教师的榜样,增强广大教师爱岗敬业、教书育人、服务育人的自觉性和责任感。
  2.提振教师队伍精气神。全面落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和连城县人民政府《关于加强基础教育工作十条措施的实施办法》,解决职称评聘、经济待遇等教师切身利益问题,努力提高教师教书育人的获得感和幸福感。落实高考奖金、中考奖金和小学质量检查专项奖金;评选“连城县杰出人民教师”“连城县十佳青年骨干教师”,继续开展“连城县名师(名校长)”“连城县优秀教师”评选,并给予奖励,提高教师荣誉感和责任感,提振教师队伍精气神。
  3.重视班主任队伍建设。落实班主任考评奖励制度,加强班主任工作考评和奖金兑现,提高班主任工作积极性。依托连城县中小学班主任工作室平台,围绕班主任专业化发展,培育一批具有高度事业心和较大发展潜力的中青年班主任,推进中小学班主任工作往更高层次发展。
  4.提升教师专业素养。加强校长和教师培养培训,组织中小学幼儿园教师参加国培计划、骨干教师培训、校长(园长)培训。加强名师梯队建设,发挥市级名师工作室、县级骨干教师工作室辐射、引领作用,大力培养省、市、县级学科带头人、教坛新秀。
  5.规范干部人事管理。完善教师聘后管理措施,强化对在职教师的岗位管理和聘期考核,建立教师职务“能上能下”聘用机制、惩处制约机制和退出机制。出台和运用《连城县教师工作学年度量化综合考评指导意见》,指导学校日常实行“一师一档”管理,及时将教师的工作表现及绩效考核情况记录在档,并对全体教师进行学年度量化综合考评。聘期考核结果作为评先评优、职称评聘、工资分配以及续订合同等工作的重要依据。做好新任教师招聘和政府购买服务紧缺学科教师招聘等工作。
  (四)实施优化教育发展环境提升工程  
  1.营造良好育人环境。努力实践社会主义核心价值观,用优秀传统文化涵养品德,培育学生健全的人格。加强心理教育辅导,针对认知冲突点实施育德,开展个性化的教育活动,培育具有鲜明个性、创造力和开拓精神的人才。
  2.规范学校办学行为。依法治教,采取有效措施,有效遏制违规补课和乱收费现象,规范教材教辅用书征订管理,实行问责制。规范义务教育招生行为,全面实施“阳光招生”。
  3.落实教育精准扶贫。进一步完善家庭经济困难学生从幼儿园到高校的全覆盖资助体系,落实各项精准扶贫政策;落实义务教育“四免一补”以及省、市、县脱贫攻坚教育扶助政策;推进社会助学工作,确保贫困家庭子女顺利完成学业;进一步推动福清市、厦门市与我县的对口帮扶工作。
  4.突出校园安全稳定。全面提升校园安防,加强重点部位安的监控;重视交通安全,规范校车管理,做好防汛、防溺水宣传教育工作,全面提高学生的禁毒意识;开展消防安全、学校及周边综治、学校食堂食品和卫生监督专项督查,有效防范和遏制校园安全事故发生。

  5.提高教育服务水平。依法行政,优化服务,提高行政审批效率。强化机关效能建设,提高服务意识和工作效率。加强各类考试规范化管理,突出考试安全保密和考风考纪教育。统筹做好工会、共青团、少先队、妇女、精神文明、计生、保密、档案等各项工作。